捷报比分

2025年，龙潭区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省、市、区捷报比分法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿人社工作全领域、各环节，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升依法行政水平。结合我局的实际情况，现将法治政府建设工作汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习，筑牢思想根基

一是健全领导干部常态化学法机制。以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实局党组中心组集体学法机制。通过局理论学习中心组集中学、党组会第一议题学、党支部集中学、个人自学等多种形式，结合“学习强国”、官方公众号、E支部等线上平台，不断拓宽学习渠道。将习近平法治思想作为局党组会、局工作例会重点学习内容，纳入常态化学习安排。组织领导干部对照《龙潭区领导干部法律法规学习目录》开展学习，定期检查学习笔记，推动领导干部不断提升法治素养，树立学法标杆，以学促用。

二是强化行政执法人员培训。我局高度重视执法人员学习培训工作，全年共组织2次法律知识、业务知识培训，参加1次资格培训考试，年度人均培训时长超60学时。2025年6月开展业务知识培训，由劳动监察及仲裁工作人员进行研讨交流；9月开展公共法律知识培训，旨在巩固提升执法人员法律素养与履职能力,9月底完成全体执法人员轮训。12月全体执法人员参加龙潭区行政执法人员资格培训与考试，提升了执法队伍整体理论知识和实践水平。

（二）开展法治宣传，营造法治氛围

我局立足自身职责，扎实推进法治宣传工作，全年组织普法宣传13次，发放宣传资料150余份，解答咨询528人次。

一是联合就业局以招聘会为契机，针对高校毕业生、用人单位等重点群体，开展普法宣传活动。聚焦不同群体需求开展精准宣传：向劳动者宣讲《劳动法》《劳动合同法》中权益保障规定及维权投诉渠道；向企业负责人警示拖欠工资、未开通社保账户、违法解除劳动合同等行为的法律责任及不良后果。

二是开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，结合部门职责制定《民法典》宣传方案，聚焦民法典中预防工程建设领域欠薪问题相关规定，提高农民工群体维权意识。

三是开展“宪法宣传周”活动，推动宪法进机关、进企业、进工地、进服务窗口，结合本局业务工作，探索建立宪法宣传常态化机制。组织副科级以上领导干部进行宪法知识考试，强化领导干部宪法意识，营造学习宪法、敬畏宪法、维护宪法良好氛围。

四是加大防治欠薪宣传力度。组织辖区建设工程施工企业召开治欠专题会议，旨在传达农民工工资支付相关法律法规及政策要求，通报典型欠薪案例，督促企业及时化解欠薪问题。

（三）依法促进就业，保障民生之本

依法促进高质量充分就业，严格执行就业创业各项法律法规和政策，确保政策红利在法治轨道上精准释放。

一是高频次开展招聘活动。龙潭区就业局2025年累计举办各类招聘活动34场，累计参会企业395家，提供就业岗位3179个，201人与企业达成工作意向，在招聘会上进行普法宣传，面向求职者与企业精准开展法律宣讲，提升普法针对性与实效性。

二是落实高校毕业生各项就业和创业政策。龙潭区人才交流服务中心为540名高校毕业生发放就业生活补贴577.4万元，为118名高校毕业生发放一次性购房补贴421万元。命名区级返乡创业基地1户，为2人发放初次创业补贴，培训学校累计培训385人次。同时，强化法治保障服务，面向高校毕业生全面解读相关政策法规及依据，为高校毕业生申请就业、购房补贴提供专业的法律帮助和精准的政策指导。

三是规范就业困难人员认定管理。龙潭区就业局全年就业困难人员年审万余人，认定就业困难人员1074人次，注销不符合条件人员6854人次。审核发放灵活就业社保补贴、医保补贴，追缴社保补贴37人次，追缴金额252,971.45元，确保了资金安全与政策公平。

（四）依法化解争议，构建和谐劳动关系

一是压实治理欠薪工作责任，保障劳动者合法权益。为实现农民工欠薪案件动态清零的工作目标，在全区范围内成立就业促进和劳动保护工作领导小组，完善《龙潭区建设领域保障农民工工资支付工作管理办法》，制定《整治政府、国企项目拖欠农民工工资问题突击战工作方案》，健全源头预防、线上监管、协同处置“三维”工作机制，与公、检、法等部门加强联动，对欠薪线索快速响应。通过政企直通、联合办公等方式，实现信息同步、受理同步、办结同步，未发生因欠薪引发的极端事件和重大舆情。深入贯彻落实“五高”工程部署要求，制定阶段性工作任务清单和具体举措，细化工作内容，明确责任主体、压实责任人员，确保各项工作落地落实、取得实效。

持续规范行政执法程序，经调查存在欠薪事实的，依法进行立案，向企业下发法律文书，责令企业尽快支付工人工资。2025年，共受理各类涉及欠薪投诉案件5024件，涉及13832人（其中受理现场接待投诉576件，国家欠薪平台1183件，信访112件，市长热线等3153件）。以上案件均已在限期内办结。

二是推进多元高效调解，劳动人事关系更加规范。按照“能调则调，多调少裁”的原则，将协商、调解作为解决争议的主要途径，创新线上“背对背”调解模式，高效化解跨省劳动争议，降低维权成本，有效化解矛盾冲突，为异地劳动争议处理提供了可借鉴的实践经验；坚守依法立案底线，严格把握立案标准，对符合受理条件的及时立案，对不符合受理条件的做好法理释明，对涉案金额小、双方争议较小的案件适用简易程序快审快结，便捷高效处理。2025年以来，共处理劳动争议案件191起。立案83起，其中：裁决44起、调解37起、撤诉2起；不予受理108起；仲裁案前调解169件，维权金额374.97万余元，结案率达到100%，调解率达到83.3%。

三是依法进行用工备案管理，促进用人单位规范用工。依法履行劳动关系备案管理职责，网厅新签续签劳动合同备案10959人次，解除劳动合同备案5249人次，网办率超过98%。为提升备案效率，劳动仲裁部门通过仲裁裁决确认劳动关系，在已备案劳动关系中直接添加劳动者信息，实现劳动仲裁与劳动关系备案相衔接；组织区内72家企业开展薪酬调查，审核区属企业实行不定时工作制和综合工时2户；对区内人力资源企业和劳务派遣企业开展2轮安全检查，实地走访27次，开展安全培训2次。用人单位规范用工水平有较大提升，劳动者维权意识明显增强。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

1.法治工作与业务工作融合程度仍需深化。各科室法治建设多表现为在职责范围内依照相关法律法规开展具体业务，工作重心主要集中于本科室分管领域，对法治建设本身缺乏系统性谋划与投入，法治工作未能深度嵌入核心业务的全流程。

2.法治宣传深度与精度有待提升。宣传内容主要围绕法律文本规定，未能结合典型案例进行生动讲解。且局限于法律条文的浅层含义，尚未对法律条文进行系统、深刻解读，宣传不够深入；缺乏对不同行业劳动者的针对性宣传，个性化研判不够精细。

3.执法队伍建设滞后。2024年劳动监察职能下放后，执法队伍为新生力量，工作机制与人员分工需要完善、细化，队伍的专业能力与业务经验积累不足，在复杂案件处置、执法程序规范等方面仍存在短板；新入职人员仍在适应与成长阶段，工作质量和效率仍有进一步提升空间。

（二）原因分析

1.思想认识与工作机制的双重制约。一是部分科室对法治政府建设的认识尚不充分，法治工作责任被视为法治科室的“专属任务”，业务科室的法治建设职责界定不够清晰。二是缺乏将法治政府建设要求融入业务全流程的联动机制，

2.资源整合能力与需求调研精度不足。一是缺乏对典型案例的常态化收集与整理，未能将具体案例融入宣传讲解内容，对法律条文背后立法精神、适用要点的挖掘阐释能力有限。二是对宣传对象的前期调研不够深入，对不同行业劳动者的具体法律需求、认知特点认识不足。

3.执法办案与人员培养双重压力。捷报比分在建工程项目多，欠薪投诉案件持续高发，执法人员办案压力大，缺乏时间和精力系统总结执法经验，对于执法程序等方面问题难以及时发现并提出有针对性的改进措施，“传帮带”机制难以有效落实，经验指导与新人培养缺乏时间保障。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位统筹，系统部署法治政府建设工作

局党政主要负责人始终把法治建设作为“一把手”工程，坚持统筹谋划、精准发力，多次召开党组会，对法治建设、行政执法等工作进行安排部署，将法治建设与年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核；明确法治工作目标，统筹安排法治学习、普法宣传、法治审核等多项具体任务，细化责任分工和完成时限，将法治建设目标分解至各科室；明确领导职责，将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核、绩效考核重要内容，通过定期述职评议等方式，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）聚焦重点，专题研究法治建设关键事项

领导干部牵头召开治理欠薪专题会议，与在建工程项目负责人共同研讨当前欠薪形势，明确总包单位保障农民工工资支付法律责任；加强与公、检、法等部门联动，分析研判辖区欠薪风险态势，建立欠薪隐患排查台账、线索闭环督办机制；主动对接法院、仲裁机构深化府院联动，健全信息共享、案件移送、联合调解等工作机制，推动劳动争议纠纷多元化解、高效处置；召开会议部署落实规范涉企行政执法专项行动要求，明确以优化执法流程、执行裁量权基准、落实行政执法制度为核心，推动行政执法标准化规范化建设。

（三）固本强基，统筹健全法治建设制度机制

健全依法决策机制，严格规范重大行政决策法定程序，安排法治工作人员对全局行政决策、规范性文件、执法文书等进行合法性审核；要求有关科室和人员落实行政执法制度。全面落实行政执法“三项制度”，执行上级部门制定的行政裁量权基准，细化行政处罚、行政检查等执法流程；健全领导干部学法用法制度，将法治学习纳入局党组例会重要内容，推动学法用法常态化、规范化；督促完善执法人员培训机制，年度人均培训时长超60学时；坚决落实“谁执法谁普法”责任制，不断健全普法宣传机制，创新普法形式。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习教育

坚持把法治学习作为提升干部职工法治素养的核心举措，构建常态化、制度化学习体系。依托党组理论学习中心组、学习强国、微信公众号等平台，通过集中讲解、案例研讨、线上学法等方式开展学习，全年度最少开展2次全局法治学习，重点解读与业务相关及最新修订的法律法规，提升干部职工法治理论与实践能力。组织执法人员参加省、市行政执法业务线上线下培训，确保年度人均培训时长不少于60学时。

（二）健全法治宣传机制

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕人社领域重点法律法规和政策，开展精准化、多元化法治宣传。一是优化普法内容。深入解读重点条款，结合典型案例进行生动讲解，调研宣传对象法律需求，针对不同群体、不同行业劳动者精准定制普法内容。二是创新普法形式，联合就业局在招聘会现场开展法治宣传，在政务大厅办事窗口摆放宣传读本。三是探索常态化普法机制，将法治宣传融入执法检查、争议调解等工作全过程，在办理业务、化解纠纷时主动讲解相关法律法规，使普法更具实效性。

（三）推动法治建设与业务工作深度融合

坚持法治建设与各科室业务同部署、同推进、同落实，重点围绕就业创业、人事人才、劳动关系、社会保障等关键领域，制定专项法治提升举措。

就业创业领域：以《就业促进法》等法律法规为遵循，规范就业创业补贴审核、职业技能培训、招聘活动组织等工作流程，严把政策执行法律关，确保各项就业创业政策依法依规落实落地；加强人力资源市场监管，依法查处虚假招聘、违规收费等违法行为，维护公平有序的就业市场环境。

人事人才领域：严格按照《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等规定，规范事业单位公开招聘、职员等级晋升、人才补贴发放等工作，做到程序合法、过程公开、结果公正；完善人才服务法治保障，依法维护各类人才的合法权益，为人才引育留用营造法治化的服务环境。

劳动关系领域：围绕《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等，持续深化根治欠薪行动，依法开展劳动保障监察执法，规范执法程序、强化执法监督；健全劳动关系矛盾纠纷多元化解机制，依法开展劳动争议调解仲裁工作，提升案件办理质效，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

社会保障领域：严格依据《社会保险法》等法律法规，规范社保参保登记、待遇核定、基金征收、稽核监管等工作，织密社保基金安全法治防线；持续推进机关事业单位养老保险制度改革，推进城乡居民应保尽保工作；加强社保基金监管执法，依法查处骗取社保基金等违法行为，保障社保基金安全平稳运行。

（四）压实领导干部法治建设责任

充分发挥领导干部“关键少数”作用，切实把法治建设摆在全局工作重要位置，局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域法治建设工作，将法治建设与业务工作同研究、同部署、同落实。

吉林市龙潭区人力资源和社会保障局      

                     2026年1月30日              

来源：龙潭区人力资源和社会保障局

初审：刘妙妍

复审：陈乙莹

终审：徐海波

相关链接：《吉林市龙潭区人力资源和社会保障局 2025年度法治政府建设工作报告》解读